2024年，洛寧縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。縣委理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，縣政府常務(wù)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律清單制度。二是強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織保障和落實(shí)機(jī)制。印發(fā)《洛寧縣2024年度法治政府建設(shè)工作安排》，縣政府常務(wù)會議研究法治政府建設(shè)工作3次，推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實(shí)。三是提升依法行政能力。制訂《洛寧縣2024年度行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，縣政府常務(wù)會議集體學(xué)法8次，舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)1期、講座2期。
（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。落實(shí)《洛寧縣街道職責(zé)清單（試行）》，明晰街道職責(zé)。加強(qiáng)縣直部門權(quán)責(zé)清單管理和運(yùn)用，對涉改縣直部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整，保留縣級行政權(quán)力事項3285項。二是提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定《洛寧縣政務(wù)服務(wù)事項目錄》，持續(xù)推進(jìn)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)“大廳之外無審批”要求，2465項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳。三是打造法治化營商環(huán)境。持續(xù)推動我縣82項營商環(huán)境綜合配套改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，建立《洛寧縣營商環(huán)境投訴舉報案件調(diào)查處理工作機(jī)制》。
（三）加強(qiáng)依法行政制度及行政決策制度建設(shè)。一是貫徹省市立法工作機(jī)制。確立長水鎮(zhèn)政府為市政府立法聯(lián)系點(diǎn)，參加政府立法意見建議征集等活動，發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。縣政府及辦公室發(fā)文同比減少14%。縣政府制發(fā)并報備行政規(guī)范性文件6件。開展全縣行政規(guī)范性文件制定、備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查1次。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。修訂完善《縣政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，落實(shí)重大行政決策合法性審查、集體研究決定等法定程序。
（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。減少、歸并現(xiàn)有執(zhí)法隊伍，壓實(shí)縣級政府部門行政執(zhí)法主體責(zé)任。二是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)2期。嚴(yán)格落實(shí)“首案帶辦”“一案雙審”制度。2024年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)法案件69件。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。印發(fā)《洛寧縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量專項行動任務(wù)分解》。舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)4次，組織行政案件庭審旁聽1次。對10個執(zhí)法部門行政執(zhí)法“三項制度”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，完成全縣119名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員選聘工作。對17個部門42本行政處罰案卷進(jìn)行集中評查并通報。四是積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。在城管、市場監(jiān)管等8個重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域推行服務(wù)型行政執(zhí)法基層聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系員制度，推動建立行政機(jī)關(guān)與企業(yè)和群眾常態(tài)化溝通機(jī)制。
（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，形成以《洛寧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》為總領(lǐng)、各專項預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案相配套的“1+N+18”應(yīng)急預(yù)案管理體系。提高突發(fā)事件依法處置能力。采取“專防+群防”相結(jié)合的方式，組建各級應(yīng)急救援隊伍，組織應(yīng)急演練133場次。開展應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳活動，引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對，全面提升應(yīng)急處突能力。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是積極推進(jìn)府院聯(lián)動工作。召開協(xié)調(diào)會3次，研判涉黨政機(jī)關(guān)未執(zhí)行案件6件、擬起訴案件24件。二是規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。2024年辦結(jié)行政復(fù)議案件45件，撤銷、確認(rèn)違法或責(zé)令履行8件，糾錯率20%?？h法院審結(jié)行政訴訟案件25件，應(yīng)訴機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。三是創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解工作體系，提升“訪調(diào)對接”“訴調(diào)對接”“警調(diào)對接”工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)降低信訪量、治安案件量、訴訟量、提升群眾滿意度“三降一提升”工作目標(biāo)。四是深入推進(jìn)信訪工作法治化。開展《信訪工作條例》暨信訪工作法治化集中宣傳活動，依法分類處理信訪訴求工作。年度內(nèi)全縣信訪總量674件，同比下降41.74%，重復(fù)信訪274件，同比下降33.17%。
（七）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是形成和發(fā)揮監(jiān)督合力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，開展財政和統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督的配合協(xié)同。二是全面主動落實(shí)政務(wù)公開。規(guī)范政府信息公開工作，在縣政府網(wǎng)站等平臺公開政府規(guī)范性文件、公共資源配置等信息2560條，受理依申請公開事項20件，辦理率100%。三是加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。發(fā)揮“信用洛寧”平臺功能，深化信用監(jiān)管，累計歸集“行政許可、行政處罰雙公示”信息30513條，信息合格率100%。全縣公務(wù)員誠信檔案建設(shè)完成率100%。
（八）加快建設(shè)數(shù)字法治政府。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”，通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”APP可直接辦理的審批事項達(dá)2437項，占全部事項的97.5%。推進(jìn)電子證照和免證可辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)108項事項“免證辦”。通過微信小程序為企業(yè)推送惠企助企政策400余條。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作，主項覆蓋率為72.4％。
二、存在的主要問題
一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)重視程度不足，組織保障有待加強(qiáng)。二是部分執(zhí)法單位的執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法能力有待提升。三是府院聯(lián)動機(jī)制的治理效能發(fā)揮不充分，需進(jìn)一步加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)。
三、下步工作計劃
2025年，洛寧縣將持續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著力建設(shè)人民滿意的法治政府。一是持續(xù)加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識，提高依法行政能力。二是持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，保障依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。三是持續(xù)提高行政執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)全國《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和省市實(shí)施方案，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是持續(xù)做好社會矛盾糾紛多元化解。持續(xù)做深做細(xì)做實(shí)“三調(diào)對接”，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”的“洛寧樣板”。落實(shí)《行政復(fù)議法》新要求，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。五是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。落實(shí)公平競爭與合法性審查機(jī)制，依法維護(hù)市場公平競爭秩序。推行輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法。
2025年1月24日